Zielone Prawo

Prawo i Ochrona Środowiska

15 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Protokół z Nagoi już obowiązuje została wyłączona

Protokół z Nagoi już obowiązuje

Uczciwy i sprawiedliwy podział korzyści płynących z wykorzystania zasobów genetycznych to główne założenie Protokołu z Nagoi, który wszedł w życie 12 października 2014 r. Jednocześnie w Pyeongchang w Korei Południowej trwa pierwsze posiedzenie 54 Stron Protokołu (w tym UE). W spotkaniu uczestniczy wiceminister środowiska, Główny Konserwator Przyrody Piotr Otawski.

Protokół z Nagoi do Konwencji o różnorodności biologicznej zakłada sprawiedliwy podział korzyści między tzw. „dawcami” i „biorcami” zasobów genetycznych. Oznacza to, że np. kraje rozwijające się, które udostępniają największe zasoby genetyczne, takie jak lasy tropikalne czy tundry i tajgi, mają prawo do udziału w korzyściach, które przynoszą wytworzone z wykorzystaniem tych zasobów produkty – nawet jeśli te przebywają drogę do odległych zakątków świata. W praktyce – jeśli podmiot sprzedaje rzadkie nasiona, które posłużą do produkcji kosmetyków, to ma prawo do udziału w przyszłych zyskach z ich sprzedaży lub innego wynagrodzenia uzgodnionego wcześniej i zawartego w kontrakcie. Protokół reguluje również zagadnienia takie jak: współpraca transgraniczna, monitoring wykorzystania zasobów genetycznych, transfer technologii, ale też mechanizmy i zasoby finansowe.

Protokół z Nagoi jest nowym instrumentem prawa międzynarodowego, wdrażającym trzeci cel Konwencji o różnorodności biologicznej. Został on przyjęty przez Dziesiątą Konferencję Stron Konwencji w 2010 roku. Polska podpisała Protokół w roku 2011. Protokół ma zastosowanie do zasobów genetycznych, zarówno organizmów dziko występujących, jak i użytkowanych w gospodarce (z wyjątkiem zasobów genetycznych człowieka) oraz tradycyjnej wiedzy związanej z tymi zasobami. Nie narusza on praw i obowiązków wynikających z innych porozumień międzynarodowych, np. nie dotyczy tych gatunków roślin uprawnych, które są objęte Międzynarodowym Traktatem o Zasobach Genetycznych Roślin dla Wyżywienia i Rolnictwa.

Źródło: www.mos.gov.pl

Więcej informacji o Protokole z Nagoi:
http://biodiv.gdos.gov.pl/protokol-z-nagoi

15 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Główny Inspektor Ochrony Środowiska w Zielonej Górze została wyłączona

Główny Inspektor Ochrony Środowiska w Zielonej Górze

15 października 2014 r. w Zielonej Górze gościł Główny Inspektor Ochrony Środowiska Andrzej Jagusiewicz, który spotkał się z Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Zielonej Górze Małgorzatą Szablowską. Znalazł czas na spotkanie z dziennikarzami i odniósł się szczególnie do sprawy hałdy odpadów toksycznych, która zalega w Nowej Soli na terenie byłego zakładu Dozamet.

– Bardzo dobrze znam ten temat ponieważ idealnie wpisuje się on w program likwidacji bomb ekologicznych realizowany przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska – powiedział minister A. Jagusiewicz. Ten program miał swoje założenia, miał swój początek, a niebawem dobiegnie końca. Jego istotą były kryteria, które decydowały o kwalifikacji danego zagrożenia. Najważniejszymi był fakt długości trwania oraz czy zdegradowany teren należy do skarbu państwa, którym zawiaduje samorząd (Wójt, Starosta, Marszałek). Od 1 stycznia 2015 r. jest bardzo prawdopodobne, że program ten przestanie istnieć i zastąpi go inny o zmienionych kryteriach. To, co dzieje się wokół sprawy hałdy w Nowej Soli jest dla mnie głęboko zaskakujące i nie znam innej takiej sytuacji by przy tego typu problemach zdarzały się takie gry. Nie mam wątpliwości, że to Starosta powinien zainicjować działania zmierzające do usunięcia hałdy. To co zrobiła Rada Powiatu Nowosolskiego, zapewne z inspiracji Starosty, jest dla mnie nie do przyjęcia – swoim zadaniem próbowano obciążyć WIOŚ. To zaprzeczenie istoty prawa w Polsce. To kuriozum nie tylko na skalę Polski, ale chyba Europy. Dobrze, że Wojewoda Lubuski stanął po stronie WIOŚ, a Naczelny Sąd Administracyjny przyznał jemu rację. W innych województwach takie „bomby ekologiczne” są usuwane, a najlepszym tego dowodem są przykłady zza miedzy – w województwie zachodniopomorskim na poligonie w Drawsku, czy w województwie wielkopolskim w Pile. Przypomnę, że sprawa hałdy była na pierwszym miejscu listy bomb, co będzie w przypadku nowego programu tego nie wie nikt. Wydaje się, że Starosta ma małą wrażliwość ekologiczną, co we współczesnych czasach nie powinno chyba być najlepiej odbierane. Proszę pamiętać, że my jako cała Inspekcja jesteśmy do pomocy i chętnie się z tej roli wywiązujemy.

– Jako WIOŚ służyliśmy zawsze  radą i wszelką pomocą w rozwiązaniu problemu likwidacji toksycznej hałdy odpadów w Nowej Soli. Sprawa jest bardzo poważna i powinna być priorytetem w działaniu Starosty powiatu nowosolskiego. Ta kadencja dobiega końca, ale nowe władze powiatu powinny zająć się w sposób zdecydowany tym problemem. Zawsze można liczyć na pomoc i wsparcie Inspekcji Ochrony Środowiska.

Źródło: zgora.pios.gov.pl
http://www.zgora.pios.gov.pl/spotkanie-andrzejem-jagusiewiczem-glownym-inspektorem-ochrony-srodowiska/

Więcej na temat sporu o hałdę odpadów w Nowej Soli:
Koniec sporu między Powiatem Nowosolskim, a Wojewodą Lubuskim

14 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Nowelizacja „ustawy śmieciowej” przyjęta przez Sejm została wyłączona

Nowelizacja „ustawy śmieciowej” przyjęta przez Sejm

W piątek 10 października Sejm przyjął ustawę o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. W głosowaniu odrzucono poprawki zgłoszone przez klub parlamentarny SLD, które zakładały całkowitą likwidację przetargów zarówno na odbieranie, jak i na odbieranie i zagospodarowanie odpadów, co miałoby umożliwić gminom bezprzetargowe udzielanie zamówień własnym spółkom.

Najważniejsze zmiany wprowadzone niniejszą nowelizacją to m.in. ustalenie sposobu wyliczania maksymalnych stawek opłat za gospodarowanie odpadami, co stanowi realizację zaleceń Trybunału Konstytucyjnego zawartych w wyroku z dnia 28 listopada 2013 r. Opłaty te nie będą mogły przekroczyć określonych procentowo progów liczonych od przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę publikowanego przez Główny Urząd Statystyczny.

Nowelą doprecyzowano także zasady funkcjonowania Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów (PSZOK), posłowie zdecydowali, że punkty te muszą mieć charakter stacjonarny. Ustawą wprowadzono też kilka zmian o charakterze technicznym, jak np. brak obowiązku składania przez właścicieli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w razie zmiany stawki takiej opłaty. Przyjęta przez Sejm ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw trafi teraz do Senatu.

Szczegóły:
http://sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/druk.xsp?nr=2764
http://sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/druk.xsp?nr=2764-A

12 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Zasada dwuinstancyjności w ocenach oddziaływania na środowisko została wyłączona

Zasada dwuinstancyjności w ocenach oddziaływania na środowisko

W sytuacji, gdy organ II instancji orzeka na podstawie tych samych dowodów w całości odmiennie niż w orzeczeniu organu I instancji, bez wyczerpującej oceny dowodów i bez uzasadnienia swego odmiennego stanowiska, dochodzi do naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania. Strona w takim przypadku  zostaje niejako pozbawiona możliwości odwołania rozpatrywanego w postępowaniu administracyjnym – stwierdził WSA w Białymstoku.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania inwestora od decyzji odmawiającej ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia uchyliło decyzję I instancji w całości i ustaliło środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację spornego przedsięwzięcia. Podkreślenia wymaga, że organ odwoławczy nie przeprowadził dodatkowego postępowania wyjaśniającego, a orzekł odmiennie na podstawie tego samego co w postępowaniu pierwszoinstancyjnym materiału dowodowego, wyprowadzając całkowicie przeciwne wnioski.

Zdaniem sądu naruszono w ten sposób zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego. Istota zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu przez dwa różne organy tej samej sprawy wyznaczonej treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia. Zadaniem organu drugiej instancji w postępowaniu administracyjnym jest rozważenie, jak należy daną – indywidualnie rozpatrywaną – sprawę rozstrzygnąć zgodnie z zasadą praworządności i zasadą prawdy obiektywnej, a nie tylko rozważyć czy utrzymać lub zmienić rozstrzygnięcie organu I instancji. Obowiązkiem organu odwoławczego jest ponowne rozpatrzenie sprawy, niezależnie od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji.

Ponadto Sąd uznał, że organ odwoławczy zbagatelizował zarzuty i wnioski mieszkańców miejscowości w której miała powstać sporna inwestycja (w odróżnieniu od organu I instancji). Oceniając zasadność protestów społecznych kierowanych przeciwko inwestycji wyważyć należy cel ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a także cel udziału społeczeństwa w postępowaniu środowiskowym. W sytuacji stawiania zamierzeniu inwestycyjnemu konkretnych zarzutów popieranych dowodami i podnoszenia istotnych dla oceny oddziaływania na środowisko okoliczności – należy je wyjaśnić i nie można w takiej sytuacji uznać, by celem protestów było nieuzasadnione zablokowanie inwestycji.

Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 września 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 315/14

11 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Inicjatywy obywatelskie dla środowiska została wyłączona

Inicjatywy obywatelskie dla środowiska

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ogłosił konkursowy nabór wniosków w ramach części II programu priorytetowego Edukacja ekologiczna. Program odpowiada na potrzebę rozwoju aktywności społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmocnienia zaangażowania pozarządowych organizacji ekologicznych w podnoszeniu świadomości ekologicznej.

Celem programu jest poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez: angażowanie społeczności lokalnej w działania na rzecz zrównoważonego rozwoju; rozwiązywanie lokalnych problemów związanych z ochroną środowiska, w tym tworzenie i wspieranie lokalnych partnerstw; uruchamianie mechanizmów służących trwałej ochronie środowiska naturalnego; usprawnianie zarządzania obywatelskimi działaniami proekologicznymi na poziomie lokalnym.

Nabór wniosków odbędzie się od 7 listopada 2014 roku do 31 stycznia 2015 r. Budżet programu wynosi 5 mln zł.  Wysokość dotacji może wynosić od 200 tys. zł do 500  tys. zł (do 100% kosztów kwalifikowanych projektu). Beneficjantami programu mogą być niezależne, doświadczone, stabilne fundacje i stowarzyszenia niedziałające w celu osiągnięcia zysku. Pozwala on na realizację ekologicznych inicjatyw obywatelskich zgłaszanych przez osoby fizyczne, grupy nieformalne (np. koła gospodyń czy też koła przyjaciół wsi, miasteczek, osad itp.), małe lokalne fundacje czy stowarzyszenia we współpracy z dużymi organizacjami, działającymi na poziomie co najmniej regionalnym.

Źródło: www.nfosigw.gov.pl

9 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Zielone światło dla elektrowni atomowej została wyłączona

Zielone światło dla elektrowni atomowej

Prezes Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzją z 7 października 2014 r. wydał zgodę na dokonanie koncentracji przez spółki energetyczne: PGE, KGHM, Tauron i Eneę. Niniejsza koncentracja wynika z realizacji rządowego programu Polityka energetyczna Polski do 2030 r., którego jednym z podstawowych założeń jest dywersyfikacja struktury wytwarzania energii elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej.

Rada Ministrów w 2009 r. zobowiązała Ministra Skarbu do zapewnienia współpracy PGE przy przygotowaniu Programu polskiej energetyki jądrowej, jak również jej wiodącej roli przy realizacji tego Programu. Uruchomienie pierwszej elektrowni atomowej w Polsce planowane jest na 2025 r. W tym celu powstała spółka PGE EJ 1, która jest odpowiedzialna za przygotowanie procesu inwestycyjnego, przeprowadzenie badań lokalizacyjnych oraz budowę elektrowni. Została powołana przez Polską Grupę Energetyczną PGE. W wyniku koncentracji sprzeda ona po 10 proc. udziałów dwóm innym spółkom energetycznym: Tauron Polska Energia oraz Enea, a także KGHM Polska Miedź.

Przeprowadzone postępowanie wykazało, że koncentracja nie doprowadzi do ograniczenia konkurencji. Udział energii pozyskiwanej z planowanej elektrowni ma według szacunków wynieść 7 proc., nie zwiększy więc znacząco pozycji PGE, Tauronu oraz Enei na rynku wytwarzania i wprowadzania do obrotu energii elektrycznej. W dalszym ciągu będą oni produkować energię z innych źródeł niezależnie od siebie. Zgodnie z przepisami, transakcja podlega zgłoszeniu do urzędu antymonopolowego, jeżeli biorą w niej udział przedsiębiorcy, których łączny obrót w roku poprzedzającym przekroczył 1 mld euro na świecie lub 50 mln euro w Polsce. Decyzje wyrażające zgodę na dokonanie koncentracji wygasają, jeżeli połączenie nie zostanie dokonane w terminie 2 lat od ich wydania.

Źródło: www.uokik.gov.pl

7 października 2014
by zieloneprawo
Możliwość komentowania Do 2020 roku NFOŚiGW przeznaczy na ochronę środowiska 10 mld zł została wyłączona

Do 2020 roku NFOŚiGW przeznaczy na ochronę środowiska 10 mld zł

6 października Zarząd NFOŚiGW zaprezentował nową ofertę programową na lata 2015-2020. Na wyznaczone cele planuje się przeznaczyć 10 mld zł, z czego 3,7 mld zł stanowić będą dotacje, a pozostałą kwotę 6,3 mld zł – niskooprocentowane pożyczki. Jak widać Fundusz zdecydowanie preferuje finansowanie w formie zwrotnej, które wg prognoz będzie rosnąć, a od 2016 roku przekroczy połowę oferowanego rocznego wsparcia.

Fundusz stawia na poprawę komunikacji z wnioskodawcami, usprawnienie procesu oceny wniosków, czytelne kryteria ich rozpatrywania i racjonalizację oceny kosztów inwestycji. Oferta została zaplanowana w okresie zgodnym z nową perspektywą finansową Unii Europejskiej 2014-2020 oraz strategią Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko. Przyjęto zasadę niewypierania środków zagranicznych oraz stosowania wskaźników spójnych z zastosowanymi w nowej perspektywie finansowej UE. Po zatwierdzeniu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz Regionalnych Programów Operacyjnych wspomniana oferta NFOŚiGW zostanie rozbudowana o programy umożliwiające finansowanie efektywności energetycznej.

Podsumowując plany na przyszłość, przedstawiciele Funduszu zapowiedzieli m.in. wsparcie projektów dotyczących gospodarki wodno-ściekowej, odpadów, geologii i górnictwa, poprawy jakości powietrza, a także budownictwa energooszczędnego, odnawialnych źródeł energii, ochrony przyrody, czy przeciwdziałania i likwidacji skutków klęsk środowiskowych. Nową ofertę NFOŚiGW kieruje przede wszystkim do samorządów, osób fizycznych, przedsiębiorców i państwowych jednostek budżetowych.

Źródło: nfosigw.gov.pl
http://www.nfosigw.gov.pl/o-nfosigw/aktualnosci/art,576,do-2020-roku-nfosigw-przeznaczy-na-ochrone-srodowiska-10-miliardow-zlotych.html